artikeln är översatt från Politico
EU-länderna kommer på torsdag att diskutera hur man ska få in upp till 18 miljarder dollar i lån och bidrag till Ukraina, enligt ett utkast till dokument som POLITICO tagit del av.
EU-kommissionen har lagt fram tre sätt för EU-länderna att stödja Ukraina ekonomiskt mitt i kriget med Ryssland inför ett möte med finanstjänstemän på torsdag.
”Ukraina kommer att fortsätta att uppleva höga kortsiktiga finansieringsbehov under överskådlig framtid”, enligt ett alternativdokument som POLITICO sett och daterat den 28 oktober. ”Därför är det viktigt att ytterligare EU-stöd mobiliseras så snabbt som möjligt och tillhandahålls regelbundet och förutsägbart.”
Kommissionen vill samla in upp till 18 miljarder euro i lån och bidrag för att hjälpa till att finansiera omkring hälften av Ukrainas förväntade budgetunderskott 2023, vilket motsvarar 38–40 miljarder dollar. Utbetalningar skulle göras varje kvartal med början i januari ”om möjligt”, enligt utkastet.
Det första alternativet, som kommissionen beskriver som det mest fördelaktiga, är att låna pengarna mot det så kallade utrymmet, eller skillnaden mellan det maximala belopp som blocket kan kräva in från EU-länderna och de faktiska EU-utgifterna.
Detta skulle göra det möjligt för kommissionen att gå till marknaderna utan att behöva samla in garantier från EU-länderna, en process som stoppade det ekonomiska stödet till Kiev i månader under sommaren. Alternativ ett skulle kräva att alla EU-länder och Europaparlamentet är överens, och riktade ändringar av EU:s förordningar.
Det andra alternativet är en upprepning av den metod som hittills har använts, där länderna ger budgetgarantier till kommissionen. Men den här gången skulle nationella garantier behöva täcka 100 procent av beloppet – i stället för 61 procent tidigare – eftersom ”det inte finns något annat budgetskydd” kvar i EU:s budget, står det i dokumentet. EU-länderna skulle också behöva lämna motgarantier i händelse av fallissemang från sina motsvarigheter om förluster uppstår.
Alternativ två ”kan ta flera månader innan garantier finns på plats”, varnade kommissionen.
EU:s verkställande organ vill också gruppera upplåning för Ukraina tillsammans med sitt befintliga skuldemissionsprogram för att finansiera blockets återhämtningsfond efter pandemin, för att uppnå optimala villkor och för att kunna erbjuda Ukraina en 10-årig respitperiod för återbetalning. Detta skulle vara möjligt enligt alternativ ett och två.
Det tredje och sista alternativet liknar det andra, men utan tillhandahållande av motgarantier.
I stället skulle kommissionen vid fallissemang behöva minska de planerade EU-utgifterna. Det skulle också kräva att kommissionen lånar och lånar ut rygg mot rygg, vilket innebär att ”löptiden och villkoren för alla lån till Ukraina skulle bestämmas av den transaktion som används för att finansiera dem.”
EU:s ekonomiska sändebud ska diskutera alternativ och välja en väg framåt vid ett möte på torsdag, varefter kommissionen kommer att lägga fram förslag nästa onsdag, enligt EU-diplomater och tjänstemän.
ulsansblogg 
Senaste kommentarer